中美两国合则两利，斗则两伤。

在延迟近一年后，拜登政府的《国家安全战略》报告终于姗姗来迟。保持对中国的持久竞争优势，约束“仍然非常危险”的俄罗斯，被确立为拜登政府的国安战略目标。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为，这份报告的对华基调总体继承了前任特朗普政府国安战略的判断，更为肯定地将中国确立为所谓“头号竞争对手”。同时，报告释放了中美两国之间仍有合作空间，冲突并不必然的信号。

美国自开两副“药方”

“决定性的十年”“与合作伙伴和盟友合作”“中国”，是拜登政府当地时间12日发布的新版《国家安全战略》报告中的关键词。

自冷战后期以来，美国历任新政府上台后都会发布自己的《国家安全战略》报告，以便为国家各部门及其盟国制定方针政策提供指导。但是，拜登政府发布这份文件的时间却比计划推迟了近一年。

美国总统国家安全事务助理沙利文对此解释道，推迟发布是因为俄乌冲突，但拜登政府的外交政策并没有因此“从根本上改变”。

报告称，俄罗斯“仍然非常危险”，而中国是“唯一既有重塑国际秩序意图，也有越来越多经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标的竞争对手”。而未来十年，将是对大国博弈结果具有决定性意义的十年。

韦宗友表示，相较于特朗普时期“修正主义国家”的定位，拜登政府的国安战略并没有出现根本性变化，但俄乌冲突近来局势的变化，更凸显了美国对于中国的重视。

俄乌冲突并未从根本上改变美国的外交政策。图源：twitter

至于美国想如何赢得竞争，韦宗友认为拜登政府在报告中给自己开了两副“药方”。

首先，美国认识到必须增强自身国力，包括完善自身的政治制度，更新基础设施，重塑和保障供应链，保持科技创新与经济活力等；其次，美国强调要发挥盟友的作用，要求盟国与合作伙伴更多地出钱出力，并推动北约染指亚太。

提出所谓“双轨制”

新版《国家安全战略》在鼓吹美国进行经济和军备竞赛的同时，也提出了所谓的“双轨制”，即美国一边要与中国“激烈竞争”，一边还要同中国等并不与美国“志同道合”的国家合作应对一系列全球挑战，尤其是气候变化。

沙利文在报告发布后举行的记者招待会上延续了拜登政府近段时间来的表态，即美国必须处理好与中国的关系，美国不寻求将竞争转变成对抗或新冷战，并再次重申了拜登就两国关系“四不一无意”的表态。

韦宗友还注意到报告有一处从未有过的提法，即“美中两国不仅能和平共处，还能共享、共同推动人类进步”。全球在气候变化、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型和通货膨胀上的挑战，令美国更加意识到对华合作的必要性。

此外，报告还称，台海和平稳定对区域和全球安全与繁荣至关重要，也是国际关注的焦点。美国反对任何一方单方面改变现状，也不支持台湾独立。

美军舰艇8月底穿越台湾海峡。图源：twitter

然而，美国的相关表态如何具体落实到行动中，仍是对两国关系的一大考验。

曾在奥巴马政府时期负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔表示，经过21个月的酝酿，该战略很明显地转变为压倒性地强调与中国竞争，尽管它声称要避免仅通过战略竞争的棱镜来看待世界。

中国外交部发言人毛宁13日就此回应道，中美两国合则两利，斗则两伤。美方应秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，把拜登总统“四不一无意”的表态落实到行动上，与中方相向而行，推动中美关系重回健康稳定发展轨道。

出品 深海区工作室

撰稿 杨一帆

编辑 深海盐